擦亮亲商护企法治底色 唱响招商引资金字招牌

赣州经开区地处欧潭，是古城赣州肇基发祥之地。这里曾是海上丝绸之路重要节点，“日泊千舟，商贾如云”，自古繁华……法治化营商环境历来是赣州经开区传承发展的重大优势和不懈追求。党的二十大以来，赣州经开区政法部门紧扣“大湾区能做的，我们也要能做到”目标要求，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，转理念、强监督、重保护、优服务、创机制，全力打造“重商安商护商亲商”的一流法治化营商环境。

聚焦痛点堵点 打通企业发展“中梗阻”

聚焦企业痛点堵点，强化司法监督、行政监督，减轻企业诉累，为企业瘦身，助力企业轻装发展。一方面，强化涉企行政执法监督。制定《赣州经济技术开发区行政执法投诉举报办理制度（试行）》，明确处理程序与要求，倒逼行政执法单位依法依规执法。严格包容审慎监管，梳理并公示《赣州经济技术开发区轻微违法行为不予处罚清单》共119项轻微违法不予处罚事项，指导督促各行政执法部门（单位）结合工作实际自行梳理并公示轻微不予处罚清单共85项。落实“企业安静生产期”制度，对行政检查主体、依据、内容、比例和频次是否规范合法进行监督，坚决杜绝多头执法、重复检查等问题。另一方面，依法高效处置问题顽疾。传统破陈案件历来存在办案协作效率低、沟通成本高、审理耗时长、执行不到位等难题。区法院部门迅速成立了领导小组，制定了对标提升行动方案，做到列单定责、明单履责、按单督责。在全省首次运用平安银行智慧破产系统线上召开债权人会议，有效提升了破产案件的审判效率，推动11家“僵尸企业”进入破产程序，清理债权约5.3亿元。截至4月底，该区有财产可供执行案件法定审限内执结率已达100%，并列全省第一；民商事案件结案率81.91%，全市排名第二；执转破工作在全市“执转破”暨破产积案清理工作推进会上做经验介绍，区法院被推荐为全省法院破产审判工作先进集体。

优化服务举措 架起政商服务“连心桥”

“人人都是营商环境，事事关乎发展形象。”区政法部门树牢能动司法理念，拓宽司法服务维度，创新司法服务方式方法，打造法治服务企业“升级版”，架起政商服务“连心桥”。区公安分局创新警务管理服务新模式，自主研发“服务企业助手”，汇聚警情处置、智能安防、企业用工、企业诉求、业务办理、治安管理等各类功能，不断提升治安管理和企业服务水平。此举荣获公安部创新大赛三等奖、省公安厅创新大赛二等奖。区法院推行“一进企业把脉问需、二进企业开方送法、三建机制长效服务”递进式服务模式，每月常态化开展“送法进企业”活动，加大对重点企业涉诉风险预警力度，指导企业防范化解诉讼风险，成功助力园区内多家企业上市。区检察院在区工商联分会设立非公企业维权工作联系点，出台了《赣州经济技术开发区人民检察院与赣州市工商联经开区分会联络协调机制》，畅通受理企业诉求渠道，有力助推了区内非公企业的健康发展。区司法分局牵头打造了赣州经开区优化法治营商环境综合服务中心，在多处园区设立优化法治营商环境综合服务联系点，为园区企业提供法律咨询、法律援助、矛盾纠纷调解、行政复议、诉讼服务、公证、仲裁涉企案件巡回庭审、行政争议化解等综合法治服务。

融入社会治理 共绘优化环境“同心圆”

区检察院智能办案平台一条信息显示，某公司2017年以来发生4起盗窃案、2起职务侵占案，且犯罪嫌疑人皆为该公司员工，“监守自盗”情况严重。经进一步研判分析，主要原因是公司管理制度不完善、招聘员工审核不严格、安保措施薄弱等。针对该公司存在的上述管理漏洞，区检察院及时制发检察建议，建议整改落实。2021年以来，该公司内部员工犯案率大幅下降，公司管理日趋完善。

赣州经开区政法部门积极提供政法部门智慧，融入社会治理，为创新社会治理提供了新方案，共同绘就打造一流法治化营商环境“同心圆”。一是关口前移，实现多元解纷“诉前办”。以深入推进诉源治理为抓手，以法治方式推动构建基层社会治理新格局，将“调解+政府”“调解+行业”“调解+组织”等解纷力量进行全面整合，创立了一站式商事纠纷化解平台，打造了“和合商事人民调解室”品牌，推动赣州市普惠金融纠纷调解中心在区落地，有效推动790余件矛盾纠纷止步“诉讼程序”。二是诉后追踪，积极探索企业合规工作。主动对涉企案件进行摸排，掌握可适用合规监管改革的案件情况，积极开展企业合规审查，通过制发检察建议、跟踪指导等举措，帮助企业堵塞管理漏洞。截至今年4月，区累计开展企业合规案件6件，向涉案企业发送检察建议14份。三是巩固阵地，厚植依法普法治理土壤。组建区法律顾问团队伍，积极服务法治化营商环境建设，为区党工委、区管委会依法行政和依法决策做好参谋助手。组建涉企法律服务队伍，常态化进园入企开展企业“法治体检”“万所联万会”等活动，助力企业健康发展。深化“法援惠民生”品牌建设，对困难企业、困难职工开辟绿色通道，提供涉企法律援助“私人订制”产品。

为者常成，行者常至。赣州经开区政法部门持续深化打造一流法治化营商环境主阵地作用，以法治为引领，延伸法治触角，擦亮亲商护企底色，举政法部门全力打造一流法治化营商环境新高地。近年来，区政法部门工作满意度呈逐年上升趋势，2022年法院、检察院、司法局等政法单位满意度等7项指标进入全省同类开发区前三名。平安法治已然成为赣州经开区招商引资、招才引智的金字招牌。

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来源：区党政办曾阳明 徐云婕

编辑：李漱瑜

校对：黎伦真 编审：陈科贤

审核：邱九龙

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